عقد المركز العراقي للثقافة العمالية الحلقة النقاشية الثانية حول " نظام الحماية الاجتماعية في العراق " بالتعاون مع مؤسسة فريدريش إيبرت الألمانية ، ببغداد في قاعة دجلة - فندق بغداد يومي السبت والأحد المصادفين 11 و 12 نيسان 2015 .

تأتي هذه الحلقة النقاشية لتعزيز دور منظمات المجتمع المدني العراقي من خلال الاهتمام بقضايا التنمية كونها عملية شاملة تتناول الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والسياسية للمواطنين العراقيين .

استهدفت الحلقة النقاشية مناقشة الإطار التشريعي والتنظيمي والتنفيذي لبرنامج الحماية الاجتماعية وفق قانون الحماية الاجتماعية الجديد مع التركيز على الدور الذي يمكن لمنظمات المجتمع المدني ونقابات العمال اداءه في ضمان كفاءة البرنامج وشموليته واستدامته وشفافيته .

شارك في الحلقة النقاشية ممثلو وزارة العمل والشؤون الاجتماعية ووزارة العلوم والتكنولوجيا ونخبة من المختصين والأكاديميين بمجال القانون والاقتصاد والسياسة والباحثين الاجتماعيين، بالإضافة إلى عدد من ممثلي النقابات العمالية ومنظمات المجتمع المدني المختصة .

ابتدئت الحلقة النقاشية بمقدمة من المركز العراقي للثقافة العمالية لتوضيح أهداف الحلقة النقاشية مع التركيز على الخطوات القادمة التي تلي الحلقة النقاشية .كما ألقيت كلمة وزارة العمل والشؤون الاجتماعية نيابة عن السيد الوزير.

تم خلال يومي الحلقة النقاشية عرض ومناقشة خمس أوراق عمل أعدها متخصصون عراقيون ، كلا في مجال إختصاصه تمثلت في عناوينها التالية :

1 ــ ورقة عمل حول " مفاهيم الحماية الاجتماعية إقليمياً ودولياً " قدمها الأستاذ كاظم شمخي عامر مستشار وزارة العمل والشؤون الاجتماعية .

2 ــ عرض توضيحي لقانون الحماية الاجتماعية رقم 11 لسنة 2014 من قبل المهندس جمال عبد الرسول غائب معاون مدير عام دائرة الرعاية الاجتماعية في وزارة العمل والشؤون الاجتماعية .

3 ــ ورقة عمل حول " دور المنظمات النسوية في تعزيز وتفعيل قانون الحماية الاجتماعية " قدمتها د . عايدة فوزي من رابطة المرأة العراقية .

4 ــ ورقة عمل حول " الحماية الاجتماعية بالحد الأدنى.. حق من حقوق الإنسان في العراق " أعدها السيد محمد حسن السلامي - رئيس الجمعية الوطنية للدفاع عن حقوق الإنسان .

5 ــ ورقة عمل حول " دور النقابات العمالية في تعزيز وتفعيل قانون الحماية الاجتماعية " قدمها السيد علي رحيم علي رئيس الاتحاد العام لنقابات عمال العراق .

تخلل استعراض أوراق العمل خلال يومي الحلقة النقاشية مداخلات ونقاشات وملاحظات مستفيضة مختلفة حول قانون الحماية الاجتماعية والقضايا ذات الشأن قدمها عدد من المختصين من المشاركين في الحلقة النقاشية بلغ عددهم ( 41 ) مشاركاً. بحيث أغنوا الورقة بآرائهم القيمة والتي سيتم اعتمادها في إنضاج الورقة واعتمادها في المتابعة مع الجهات المسؤولة .

وفي ضوء ما تقدم إتفق المشاركون على عدد من التوصيات التي يتوجب السعي مع الجهات المعنية لتحقيقها منها :

أكد المشاركون على أهمية الإرتقاء بعمل الحكومة، سواء وزارة العمل والشؤون الإجتماعية بإعتبارها الجهة الحكومية الرئيسة المعنية بالحماية الإجتماعية، وكذلك بقية الوزارات ذات العلاقة ، ولتطوير عمل الحكومة .

بالنظر للدور الحاسم الذي تؤديه السلطة التشريعية والممثلة بمجلس النواب ، كونه الجهة المسؤولة عن التشريعات الوطنية إضافةالى دوره المهم في التنفيذ الحقيقي للدستور ورعاية حقوق المواطنين الواردة فيه إضافةالى دوره في رصد أنشطة الحكومة ومراقبتها .

أشاد المشاركون بمبادرة المركز العراقي للثقافة العمالية ومؤسسة فريدريش إيبرت لمبادرتهما في مناقشة هذا الموضوع الحيوي والإدارة المتميزة للحلقة النقاشية خاصة إن موضوع الحماية الإجتماعية له أهمية خاصة وهو موضوع لازال جديدا ويتطلب تضافر كل الجهود الوطنية لإنجاحه.

يمثل الإعلام السلطة الرابعة لما له من دور فاعل في تكوين الوعي المجتمعي إضافةالى رصد أداء السلطات التشريعية والتنفيذية خاصة في ظل التطور الكبير في وسائل الإعلام والتواصل الإجتماعي .

خامساً: المنظمات الدولية

تؤدي منظمات الأمم المتحدة دورا مهما في تقديم المساعدات الفنية والمالية في دعم البرامج التنموية في العراق ، وتسعى منظمة العمل الدولية والبنك الدولي على الأخص إلى تطوير برنامج الحماية الإجتماعية . كما تهتم عدد من المنظمات الدولية غير الحكومية مثل مؤسسة فريدريش إيبرت في بتقديم المساعدات والدعم لتطوير برنامج كفوء وشامل للحماية الإجتماعية.

وبالنظر للتطور في مفاهيم الحماية الإجتماعية والمعايير الدولية الخاصة بها وهي مفاهيم جديدة على الثقافة العراقية مما يستدعي أن تؤدي هذه المنظمات والمؤسسات دورا أكثر فاعلية لتطوير هذه البرامج .

ولغرض تحقيق الجدوى من عقد الحلقة النقاشية، إتفق المشاركون على تكليف المركز العراقي للثقافة العمالية ومؤسسة فردريش إيبرت لمتابعة توصيات الحلقة من خلال :

تقديم التقرير النهائي الفني للحلقة النقاشية إلى الوزارات المعنية مثل وزارة العمل والشؤون الاجتماعية والتخطيط والأمانة العامة لمجلس الوزراء والبرلمان العراقي .الإلتقاء بممثلين عن (بعثة الأمم المتحدة لمساعدة العراق يونامي ) لتقديم ومناقشة التقرير وتوصيات آخرى لمتابعة نتائج الحلقة النقاشية.